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ca1329:日本 | 人口不断净流入的东京为何不“堵”?

更新时间:2019-06-16 16:20 点击数:

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东京作为日本第一大都市,拥有超高的人口密度。即使在日本老龄化和少子化日趋严重,日本总人口不断减少的趋势下,东京人口仍然保持不断增长,且人口增长率为全日本最高,显示日本人口仍持续向大城市东京汇聚。

根据日网数据统计,截至2019年1月1日,东京总人口约为1385万人,比去年同期增长了近10万人,实现了长达23年的连续增长。



日本 | 人口不断净流入的东京为何不“堵”?


东京都人口约占日本总人口的比重近11%,人口密度是北京的5倍,机动车数量是北京的1.6倍。那么如此高人口密度、人口不断流入且人多车多、地少路窄的东京为何没有出现国内的“摇号限购、单双号限行”的政策?反而是绝大多数时间不堵车,交通秩序依然井井有条?


一、建立副都心


1956年,日本出台了《首都圈整备法》,扩展了东京范围,提出首都圈概念,并在涩谷、新宿和池袋建成“副都心”。到了1982年,日本又打造包括上野、浅草等在内的3个“副都心”。到1995年,东京的“副都心”达到7个。


日本 | 人口不断净流入的东京为何不“堵”?


在这些“副都心”里,大型综合设施、公园、医院、大型商场、大型公司总部、酒店、公寓楼等一应俱全。“副都心”通过四通八达的交通网与东京其他地区相连。

同时,东京还注重向周边地区转移首都部分功能,带动周边的埼玉县、神奈川县和千叶县建设“新都心”。这些“新都心”距离东京仅约30公里,由轨道交通紧密连接,由此形成人口近4000万的“一都三县”首都圈。

此外,政府还将大学、研究机构和一些城市功能向外转移。例如,从20世纪50年代末到80年代,日本在首都圈郊外大力兴建以住宅为核心、具有多重功能的复合型新城,并通过建设筑波科学城,向地方转移了大批研究机构。

这些措施令东京不再为人口涌入而困扰。与20世纪五六十年代相比,虽然如今东京人口增加了数百万,但却很少出现交通拥堵、环境恶化等大城市病。

二、轨道交通四通八达、换乘无缝对接


完善的轨道交通系统,是东京解决道路拥堵的“法宝”。

线路多和运载能力强,是东京轨道交通的一大特点。在东京,由几十条城市轻轨和地铁组成的立体轨道交通每天运送旅客2000万人次,是北京的4倍,承担了全部客运量的86%,远远高于纽约的54%、巴黎的37%和伦敦的35%。20条左右轨道线路,几乎覆盖东京的每个区域。

换乘方便和准时,是东京轨道交通的另一大特点。有99%的线路换乘在三四分钟内完成,基本可实现换乘的无缝对接。在东京都中心区的交通枢纽站,市内地铁、市内电车、城郊电车、新干线等公共交通工具间的换乘,都可以在站内完成。而且,东京的轨道交通非常准时,人们只要保证按时坐上了车,基本不用担心交通状况造成的迟到。

此外,东京地铁的出站口非常多,最多的池袋站出站口达五十个;不少出站口直通大型商场、娱乐场和公司大楼,避免了人流二次拥堵,对缓解路面交通压力非常有效。


日本 | 人口不断净流入的东京为何不“堵”?



星罗棋布的地铁站设立后,还必须减少居民前往站点的时间。如果太远,他们往往会放弃轨道交通,通过其它方式出行。在东京工作和生活的人,在住宅或职场为中心的不大的圆周内,能够很方便地找到车站。

东京都所有住户中,住宅到最近车站距离不足500米的占61.9%,超过1公里者只占0.53%。因此东京市民出行根本不需要依赖汽车,开车一般是假日购物或旅行的娱乐和消遣。

在出行方式上,日本公司鼓励员工采用轨道交通的方式通勤。大部分公司在薪酬福利中都包括轨道交通费用,但这个金额是按照居住点至单位的地铁费用计算出的,开车上班可能享受不到这类补贴。同时,如果因轨道交通运行晚点造成上班迟到,可到车站领取证明书,单位不会视为迟到。

三、停车费高昂严罚乱停车


在东京,也有不少自己开车上下班的人们。但是,在寸土寸金的东京地界,拥有自己停车位的人非常少,开车上下班就要承受高额的停车费。

东京市区停车费用不完全一样,在路边划定的区域内停车一小时需300日元,但只能停一小时,逾时会被贴条。自助式停车场费用大致是每小时600至1800日元不等,有的甚至更高,例如银座等繁华区域每小时要2000日元。

这是个什么概念呢?据了解,东京一个刚参加工作的大学毕业生,平均月薪20万日元左右。如果每天自驾车上下班,停车费按平均每小时800日元、每天8小时计算,一个月工作22天就需要14.08万日元,会占到一个月工资的70%。因此,绝大多数人都会选择乘坐公共交通。


日本 | 人口不断净流入的东京为何不“堵”?



面对高昂的停车费用,有些人会乱停车,但是交警会不定期在辖区巡逻,一旦发现违章停车就会贴上处罚通知书,车主会被处以10000到18000日元不等的罚款,更加严重的会被拖走,拖车费用由车主承担。同时还会被扣分。此外,还有专门的协管员负责在道路上查看车辆违章停车情况并拍照取证,将其作为交警处罚的依据。

因此,无论在时间成本和经济成本上,轨道交通均高于汽车出行,可谓既经济又准时,这也是东京市民充分利用轨道交通的原因。


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